大湾区“n”字有了正式名称，就叫“黄金内湾”！

织密东西岸连接线，至为重要

胡文

大湾区又有大动作。

广东省第十三次党代会5月22日至25日在广州举行。党代会报告提出，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。由此，环珠江口100公里“黄金内湾”成为关键热词。

其主旨就是要将珠三角核心区打造成为更具辐射力的改革发展主引擎。2021年10月18日，“文理财经”专栏刊发了《大湾区“n”字型初现：硬件是“滨海”，软件是“科创”》，以广州2035年总体规划和《广东省科技创新“十四五”规划》的披露作为依据，首次提出了大湾区“n”字型初现的观点。而“黄金内湾”的提出，则使这个“n”字有了正式名称，并确定了发展目标，就是带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈的协同发展。

【一】

从时间轴线上看，“黄金内湾”概念的形成，正是环珠江口城市不断聚焦核心区域、持续互动的结果。

《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》提出了“一脉三区、一核一极、多点支撑、网络布局”以及北部山林生态区、中部都会区和南部滨海湾区的规划。其中，南部滨海湾区包括南沙区及与深圳空港和前海地区、东莞滨海湾新区、沙田、虎门和长安地区、中山翠亨新区等珠江口沿岸协调发展的地区。该规划提出，南部滨海湾区是粤港澳大湾区协同建设的核心地区，着力培育湾区高能级中心，保护好珠江口生态环境，形成高品质的滨海新城区。

根据上述规划，广州“南拓”与深圳互动明显加强，且格局十分之大。按照广州的规划，实际上在珠江口划了一个“n”字型。和香港“北部都会区”一样，这一规划同样是跨越行政界线的一个构想。广州是实施“东进、南拓、北优、西联、中调”策略，而深圳是实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略。广州与深圳在南沙－前海这一方向上取得了高度共识：广州剑指南部滨海湾区，而在前海扩区和香港宣布建设“北部都会区”后，广深港的发力点均指向了同一个区域。

根据《广东省科技创新“十四五”规划》，以“广深港”和“广珠澳”科技创新走廊为两翼，与南部滨海湾区“n”字型布局几乎重合，形成了“滨海 科创”的鲜明特点。未来，这里不仅是高品质的滨海新城区，而且将成为粤港澳大湾区协同建设的核心地区。

正在公示的《广州市珠江沿岸高质量发展建设规划（草案）》则显示，该规划涉及珠江航道长约100公里和9个行政区。未来珠江沿岸将以国际标准、世界眼光、广州特色打造世界一流滨水活力区和高质量发展典范，可以借助环珠江口100公里“黄金内湾”建设机遇，更好谋划“珠江”这篇大文章，推动实现广州焕发新活力。

【二】

“黄金内湾”的提出，对于广州都市圈和深圳都市圈来说，均属锦上添花的叠加利好。而对于珠江口西岸城市尤其是珠海来说，则属于特大利好。甚至可以说，珠海将成为受益最大的西岸城市。

由于长期受制于交通，珠江口西岸城市在承接深圳产业外溢方面受到了一定局限。珠海、中山、江门、阳江等城市亟须解决发展不充分不平衡的问题。提升发展能级，对于珠江口西岸城市显得十分紧迫。除了先进装备制造业，尤其在发展新兴产业方面，亟须改善交通等硬件设施，以增强西岸城市的吸引力和发展后劲。

在西岸城市中，珠海又被寄予厚望。珠海是广东省确定的省域副中心城市，其地位在省内地级城市中最高。珠海东与香港水路相距36海里，南与澳门陆地相连。在港珠澳大桥通车后，珠海成为内地唯一与香港、澳门同时陆路相连的城市。在珠江口两岸东强西弱的情况下，只有做大做强澳门-珠海极点，才能有力支撑澳门-珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动西岸城市加快发展。

这其中，横琴的地位亦显著提升。2021年9月5日和6日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布之后，横琴在新闻发布中的排名均排在了前海之前。尤其是前者，对发展科技研发和高端制造产业着墨是最多的：布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药等产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。建设人工智能协同创新生态，打造互联网协议第六版（IPv6）应用示范项目、第五代移动通信（5G）应用示范项目和下一代互联网产业集群。

【三】

那么，怎样使“n”字强起来？或者说，如何让“黄金内海”的“黄金”成色更足？最为紧要的是，要让珠江口东西岸城市更加便捷地实现互联互通。因此，在深中通道加紧建设将如期在2024年竣工通车的情况下，深珠通道也有了提升功能以及建设适度提前的空间。

4月20日，珠海发改委发布了《珠海市2022年重点建设项目计划》。根据这一《计划》，深珠通道将有三种交通方式：深珠高铁、深珠城际、伶仃洋公路通道。具体如下。

深珠高铁：始于深圳西丽站，于珠海市高新区设珠海北站，向西延伸至珠海中心站（鹤洲），线路全长约80.7公里，设计时速350公里。

深珠城际：始于深圳前海站，于珠海后环片区设站，与珠斗城际、深惠城际贯通，线路全长约40公里，设计时速200公里。

伶仃洋公路通道：与深中通道功能相似，主要供客货汽车通行。

也就是说，未来深珠通道超越港珠澳大桥和深中通道，将成为珠江口功能最全的复合型跨海通道。

今年4月，《珠海市综合交通运输体系发展“十四五”规划》摘要版提出，力争“十四五”末期启动深珠城际建设工作，意味着2025年深珠通道有望启动建设。而《珠海市2022年重点建设项目计划》披露，深珠高铁（城际）将在2022年开展项目线站位研究等前期工作。这是有望提速的一个信号。

在“黄金内湾”明确提出之后，上述计划的可行性的确更大了。“黄金内湾”无疑有深练内功之意，但它的视野一定是面向世界和未来的。

制图：徐庆东

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