2200多吨含重金属污泥被直接倾倒、掩埋？

沿江树木被私自砍伐，土地被硬化？

多家药店涉嫌非法销售含有激素的消字号产品？

继续了解一下

3个行政公益诉讼典型案例

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张家港市检察院

环境损害诉前磋商公益诉讼案

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基本案情：

浙江某机械有限公司安环科科长胡某某在明知袁某没有处理危险废物资质的情况下，于2015年12月、2016年3月两次将某公司生产经营中产生的含镍等重金属的2200多吨污泥转交袁某处置，由袁某将污泥直接倾倒、掩埋在张家港市南丰镇区域内两处空地上，致使周边土壤、地表水、地下水等生态环境质量遭受极大损害。张家港市检察院借助磋商程序促使生态环境损害费用1656.72万元在诉前程序中得到落实，并经跟进监督，生态污染治理完毕，顺利通过第三方评估验收。

检察履职情况：

张家港市检察院在履职中发现某公司随意倾倒污泥损害生态环境的情况后，立即与南丰镇、该市环保局取得联系，前往现场勘查，了解环境受损情况，及时督促市环保局、南丰镇政府、某公司等尽快采取必要的清理措施，防止事态升级，造成更大的破坏和影响，避免生态环境的损失进一步扩大，为修复工作赢得主动。

△检察官去现场勘查

经过依法鉴定评估和反复多次的磋商，成功促成某公司与南丰镇政府达成生态损害赔偿协议，某公司依照协议将1656.72万元损害赔偿费用支付到位。

协议签订后，针对修复工作实施进展缓慢、社会公共利益依然处于受侵害状态的情况，张家港市检察院主动跟进监督，向南丰镇政府和市环保局发出督促履职检察建议。检察建议发出后，经过积极的沟通，南丰镇政府制定了修复方案和工作推进表等，环保局指定专人加强了督办指导。在具体修复工作实施中，张家港市检察院加强实时跟踪了解，多次参加专家评审会议并提出监督意见，推动修复工作依法依规进行，并顺利通过第三方评估验收。

△修复施工现场图

典型意义：

对非法倾倒固体废物损害生态环境的公益诉讼案件，检察机关除提起公益诉讼，还应创新办案理念，加大办案方式的探索。积极探索诉前磋商，通过磋商推动修复工作及时开展，提高生态修复的效率，推进生态环境修复优快结合。

在推进磋商，促成损害方和修复方达成赔偿协议工作中，要依法、规范推进。要充分做好释法说理工作，合理进行损害评估，审慎确定修复主体，推动生态环境损害赔偿协议依法规范签订，确保双方在平等、自愿、合法、合规的基础上签订赔偿协议。

赔偿协议签订后，检察机关的工作仍应持续，加强跟进监督，对修复工作的实际落实情况进行监督，对落实不力的，应多方沟通协调，及时发出检察建议，督促修复工作尽快落实。实时对修复方案、计划、具体实施、效果评估等工作进行监督，促成修复工作真正落到实处，全面完成。

张家港市沿江林木、绿地等

生态资源保护公益诉讼案

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基本案情：

张家港市202县道西港村公交站台附近的张家港市A公司门前有7棵树木被私自砍伐，现场仅存树桩，且被伐林木属于林地利用保护规划范围。张家港市202县道乐余段沿线东侧乐余中心路至港丰立交公交站台附近，包括张家港市B公司、张家港C公司在内的多家企业门前原种有树木，后林木被伐且土地被硬化，该现象长期存在。张家港B公司、C公司门前土地属于其他园地，该地块属于林地利用保护规划范围，现被企业用作停车场，未见砍伐林木和用地的相关审批材料。

检察履职情况：

在调查破坏沿江林木和绿地资源的问题中，张家港市院采取多种方法相结合。及时进行现场勘查，对现场发现的毁坏林木、非法占地等问题进行拍照，制作勘查笔录。根据现场调查的情况办案检察官调取了“天地图”，对涉案的地段不同时间段的情况进行对比，发现了前后不一致的情况，原有林木和绿地已经被非法砍伐、占用。联系涉案的三家公司负责人，现场沟通询问林木和绿地的情况，基本证实了有树木被私自砍伐，且存在林木被伐且土地被硬化，被企业用作停车场等违法行为。

△现场勘查

在推动违法问题整改中，张家港市院积极与主管部门张家港市自然资源和规划局（张家港市林业局）沟通，加强协作配合，从解决问题的角度协商问题解决方案，促成监管部门支持理解检察机关监督办案。后双方对案件处理方式、检察建议内容等达成共识。该局依法接收了检察机关发送的督促履职检察建议书。在市林业局和检察机关的共同监督下，目前涉案企业均已整改到位，被占土地被恢复原状，补栽补种了树木，沿江生态环境得到了修复。

典型意义：

毁坏树木、占用绿地是关乎百姓切身利益、关乎民生的大事，检察机关通过督促履职，及时监督破坏沿江生态资源的违法行为整改到位，切实保护了沿江的林木和绿地资源，在“守护长江”中体现检察机关公益诉讼办案职能，践行了保障民生、司法为民的理念。

姑苏区多家药店涉嫌

非法销售含有激素的消字号产品案

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基本案情：

媒体曝光江西永丰生产的诸多涉嫌含有激素的皮肤消毒产品，姑苏区检察院经调查了解到姑苏辖区多家药店销售此类消毒产品。此类消毒产品从生产到流通领域均存在问题，厂家将此产品宣传为具有治疗功效的“纯中药配方”膏剂，药店经营上述非药品时未设置专区和醒目的提示标志。厂家和药店的行为，足以误导消费者将消毒产品误当作药品购买并使用。可能对不特定多数消费人群尤其是婴幼儿健康造成严重侵害，因上述产品仍在市场流通状态，涉及公共利益，姑苏区检察院依职权介入。

检察履职情况：

姑苏区检察院从辖区多家大药房购入“癣痒清中药乳膏”、“黄皮肤乳膏”、“苗药毒藓净”、“独一无二鸿遍天牌草本抑菌乳膏”、“千金药方妇炎净草本抑菌乳膏”、“紫草宝儿康抑菌乳膏”、“佰多邦抑菌乳膏”等十二种消毒产品，经苏州市药品检验检测研究中心检测后，均含有激素，部分消毒产品含有三种激素。

在获知检测结果后，姑苏区检察院召开联席会议听取被建议单位意见，并分别向苏州市姑苏区市场监督管理局、苏州市姑苏区民政和卫生健康局送达公益诉讼诉前检察建议。

△姑苏区市场监督管理局在收到检察建议后，开展专项整治活动，姑苏区人民检察院第四检察部干警参与市场监督管理局整治活动。

在姑苏区检察院建议下，姑苏区民政和卫生健康局对涉案药店开展执法检查，并出台《姑苏区卫生监督所关于开展日多邦抑菌乳膏等抗抑菌制剂排查工作的通知》，要求辖区监督所对经营抗抑菌制剂的药店进行排查。姑苏区市场监督管理局出台《关于开展非药品冒充药品专项整治行动工作的通知》，将整治活动划分为重点突击检查阶段、长效监督管理阶段，活动时间为2019年全年。

典型意义：

食品药品事关百姓切身利益，姑苏区人民检察院依托“公益守护联盟”，在2019年6月19日获知此新闻后，敏锐从中挖掘公益诉讼诉案件线索，2019年6月25日成功送达第一份检察建议，督促行政机关积极履职，避免事态扩大，有力维护群众利益。

消字号产品不属于药品，因此其无论行业门槛、审批时限、投入资金、检测要求等都不可与药品同日而语。但办案中生产单位、经营单位的行为，易误导消费者将非法添加激素的消毒产品当作药品购买并使用，侵害消费者合法权益、扰乱了药品经营管理秩序。

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