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被康熙帝称为天下第一清官的是:张伯行。康熙帝评价其为操守天下第一。
其为康熙二十四年进士,累官至礼部尚书,历官二十余年,以清廉刚直称,其政绩在福建及江苏最为著名,学宗程、朱,及门受学者数千人,去世后,朝廷追赠其为太子太保,谥清恪,光绪初年,从祀文庙,有一子张师载。
康熙四十二年,张伯行被授为山东济宁道,适逢灾荒之年,便从家乡运来钱和粮食,并缝制棉衣,用来解救百姓的饥寒,康熙帝命令按各道救济灾民,张伯行便拿出仓谷二万二千六百石有余赈济所属汉上、阳谷二县。
康熙朝倡导清官政治,社会风气推崇清官,官员也以居官清廉为荣,这是张伯行成为大清官的历史背景。由于当时官员薪俸极低,因此,要做到一介不取,很多人只能是降低自身的生活标准。与这种节俭型清官不同的是,张伯行生长在大地主家庭,衣食无忧,在他当官期间,一切花销包括米麦蔬菜、衣服穿戴,甚至是磨面的牛、石碾都是从河南老家运来。
康熙四十八年(1709年)张伯行从福建调任江苏巡抚时,整个路费仅花一两银子,这实为典型的“矫廉”之举。因为当时社会已形成了“凡清必好”的风尚,因此人人标榜清廉,甚至互相鼓吹。