所谓“标杆电价”，是为推进电价市场化改革，国家在经营期电价的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电价政策。

国家发改委颁布《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，明确了2006年及以后建设的可再生能源发电项目上网电价及费用分摊管理办法。《办法》规定。各类可再生能源中，风力发电项目的上网电价按招标形成确定价格。生物质发电项目由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，或按招标确定的价格执行。水电项目上网电价按现行办法执行，太阳能、海洋能、地热能发电项目上网电价按照合理成