农村改革的“三权分置”，最近几年炒得非常火。作为干部或公职人员，可能还好理解一些，但作为直接拥有土地的农民来说，对此还有不少人仍是一知半解，也给改革的推进带来了诸多难度。什么是土地的”三权分置“呢？

简单来说，”三权分置”就是土地的所有权、承包权（或分配权）、经营权（或使用权）。

在我国，社会主义国家的性质确定了土地不能搞私有化，农村土地的所有权，无一例外都是集体所有。因此，不管是耕地、林地还是宅基地，不管怎么种怎么耕，土地所有权都是农民集体的。

至于承包权或分配权，实际上是集体分配给农户享有的一种权利。地是集体的，但可以承包或分配给农户来耕来用。只要是村里的合法村民成员，是集体经济组织成员，都可以以户为单位，合法享有耕地的承包权和宅基地的分配权。

至于经营权或使用权，分到地的农户就有了更灵活的处置办法了。农户可以自己耕种经营承包地，可以在宅基地上自己建房自己住，也可以将经营权或使用权转给其他农户获得收益。不管怎么转租转包，承包权和分配权还是属于原来的农户，这一点在法律上是有保障的。

地还是那块地，却生出了两三个权来。实行“三权分置”有什么意义呢？下面我们以承包耕地和宅基地两种情况来说说。

农村耕地的承包经营“三权分置”，目的主要解决两个大问题：

第一是解决没人种地或不愿种地但又不想让土地丢荒的问题。现在的很多农村年轻人不想种地，不愿意种地，宁愿到外地打工也不愿守这一亩三分地。而且，种这点地保证有饭吃没问题，但生活质量肯定提高不起来，种地是不赚钱的。

如果三权分置了，前面两个权稳定下来，第三个经营权就可以避免不愿种地又丢荒土地的现象，可以通过租给别人耕种或是流转给种植大户统一经营，自己每年有租金收入，地的承包权还是自己的。

第二是解决想转租土地又怕没有保障收不回的问题。以前很多人（其实现在还有这样的人）自己不种地，但又不愿意流转租给别人种，怕时间长了说不清楚，地就不是自己的了，被别人占去了。

实行三权分置后，所有权肯定不变，承包权也通过确权颁证的形式，在承包期内固定在自家农户手中了，不管如何流转，转出去的只是经营权，而地的承包权是不变的，有纠纷时确权证在打官司时是有法律保障的。

对于宅基地的“三权分置”，主要解决什么问题呢？

与耕地承包差不多一样。特别是针对那些长期外出务工、经商，或是进城落户的农户，自己肯定一年半载不会回村里住了，但家里的宅基地或是房子却闲置了下来，荒废在哪浪费。

实行宅基地的“三权分置”后，离开农村的农户可以将宅基地甚至连地上的房子的使用权一起出租，这样既可以实现闲置土地和房屋生钱，又不用担心到期后收不回土地和房子。

因为，出租的只是宅基地和房屋的使用权，但地的分配权和房至的所有权还是原来的农户，法律上就是这么支持的。

以上是“桂农通”关于土地三权分置的理解，更多农村土地问题，欢迎关注我一起交流。