为促进人口长期均衡发展，不断满足3岁以下婴幼儿家庭多样化、多层次的托育服务需求，扩大普惠托育服务有效供给，近年来江苏省常熟市结合各镇（街道）实际情况，因地制宜开展“一街道一乡镇一普惠托育机构”建设。目前，常熟市基本形成以普惠为导向的多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系，累计完成备案托育机构22家，托位1905个，托位数居苏州市第一，获评江苏省示范托育园1家、苏州市示范性机构2家、江苏省普惠机构3家。

政府出台实施意见，促进机构良性发展

2021年，常熟市出台《常熟市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，建立部门联席会议制度，由政府办牵头，协调卫健、发改、教育、财政、民政、行政审批、住建等重点部门落实相关职责，对托育机构备案管理的条件、流程进行商讨，形成常熟市托育机构备案材料目录。相关部门联合出台《关于利用存量建筑改造托育机构相关事宜的通知》《关于托育机构人、技防建设验收和“以奖代补”的实施办法》等文件。

目前，常熟市正按照苏州市《关于促进托育服务高质量发展的若干意见》，制定细化符合常熟实际的高质量发展意见，意见拟对普惠托育机构给予一次性建设补助、运营补助等。

积极推进普惠建设，指导机构多元发展

为加快推进“一街道一乡镇一普惠托育机构”建设目标，常熟市一方面对拟新建机构或有意向转型的早教培训机构、看护点，及时介入，上门指导，引导其按普惠性和示范性标准实施建设、整改，帮助机构“少走弯路”。另一方面利用现有教育资源，鼓励幼儿园延伸办托，在现有幼儿园中选择有意愿开设托班，收费较低、市民信任、质量较好的机构推进备案工作。2022年12家幼儿园增设普惠性托班，增加托位440个。

同时，常熟市注重发挥国企作用，2021年市政府与市文旅公司签订普惠托育服务专项行动合作协议，引导国企加大投资力度，推进普惠托育机构建设，打造品牌连锁托育机构。2022年投资6000多万元新改扩建的常福托儿所正式启用，目前由国企运营管理的托育机构共4家，托位达710个。

加强日常综合监管，保障机构规范发展

在托育机构的建设、发展、运营过程中，常熟市坚持全流程跟踪服务与监督保障。实施部门联合督导，由卫健委牵头，会同公安、消防、市监及属地组成联合督查组，定期对各机构人身安全、消防安全、食品安全等开展联合督查、安全年审，消除各类安全隐患。组织机构法人和相关人员开展安全培训及现场实操演练，落实机构安全主体责任。

实施过渡期管理，对原教育部门移交的持《托儿所办学许可证》、但目前不具备托育机构备案条件的机构，出台《关于进一步规范全市托育机构管理的实施方案》，按照“自愿为主、分类实施、属地为主、部门协同”的原则，实行三年过渡转型期，有序推进现有机构的规范整改工作。

加强卫生保健指导，组成联合专家评估组，对各机构开展卫生保健工作综合评估，重点对工作人员持证上岗、环境物品卫生与消毒、传染病防控、疫情常态化防控等开展检查，所有备案机构建设标准化萌芽保健室。连续三年开展保健人员培训，2021年开展常熟市首届托幼机构卫生保健知识与技能竞赛，提高卫生保健水平。

全面普及育儿知识，加强家庭照护指导

自2008年起，常熟市以镇（街道）为单位，坚持为一周岁以下的婴幼儿家庭提供上门宣传指导服务，为一周岁以上的家庭提供一年四次免费服务，即二次亲子活动、一次家长培训、一次咨询服务。并在有条件的村、社区设立了40多个“0-3岁科学育儿项目点”，承担就近家庭的免费指导服务。经第三方调查，常熟市免费宣传指导和免费亲子活动体验覆盖率均达80%以上。

常熟市还以0-3岁科学育儿指导中心和10个分中心为主阵地，开设公益课堂，2021年服务家庭3894户，2022年服务家庭4158户，中心已成为面向全市0-3岁婴幼儿家庭的公共服务平台、促进婴幼儿早期发展的专业指导机构，受到了广大家庭的欢迎。