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江华最新事件

湖南日报·新湖南客户端记者 黄柳英 通讯员 蒋思学 王辉

被省委书记点赞，专家、同行争相考察学习，省内媒体纷纷聚焦……时隔4年，全省上下再次被江华的“现象级”产业发展之路激发了研讨欲和分享欲。

2018年，用150天时间完成项目引进投产，引来一批新三板企业“集群式”落地、“抱团式”入驻、“联盟式”发展，“江华速度”“江华现象”曾给不少人留下了深刻印象。今年8月29日，全省打造内陆地区改革开放高地推进大会上，省委书记张庆伟点赞江华经验。

赞叹之余，不禁令人深思，为什么江华经验能多次获省领导肯定和推介？位于湖南“省尾”的江华是如何成为对外开放的“发展排头兵”？

进入“坐庄招商”模式

今年5月，电机业界的“老大哥”金路达集团与江华签订总投资约30亿元的投资协议，共同打造中国“电机谷”，从考察到签约只用了10天时间。

为什么这么快？山东省金路达集团董事长张恪说，之所以这么快敲定项目，看中的是江华有一位好县委书记、一位好县长。“他们带领出一个好班子，团结、实干、拼搏、进取，让我们迅速做出决定，就在江华投资！”

在产业布局上，江华明确了以稀土、不干胶为核心的新材料主导产业，以马达小家电为核心的电机电器特色产业。“来江华考察后，我们看到江华已经为电机产业发展打好了基础，众多小微电机企业发展得有声有色，金路达入驻江华后，将重点在高压电机、大电机方面做产业布局。”张恪说。

近年来，江华紧紧抓住沿海地区产业急需转移外迁发展的历史机遇，瞄准东盟、粤港澳大湾区，推行领导招商、全民招商、以商招商、驻点招商等模式，先后制定《招商引资目标管理考核办法》《工业项目招商引资中介人奖励办法》和“以亩产论英雄、以财税看发展、以贡献给支持”的《招商引资优惠政策二十条》，持续为经济发展引入源头活水。

“十年前，我刚到园区工作，这里到处是裸露的黄土，只有零星分布的几家小企业。”江华高新区办公室主任彭晖介绍，十年间，园区面貌不断变化，如今规模以上工业企业从2011年的37家增加至142家，年产值也从32.90亿元上升到了224.49亿元。

“江华速度”声名鹊起。江华高新区管委会主任刘斌介绍，江华招商已进入“坐庄招商”模式，外地客商慕名而来，每周至少一半时间都在迎客。今年上半年，全县共签约引进项目 29 个，总投资 290.22 亿元，超额完成全年 100 亿元预计目标。

找对“合伙人”，构建强平台

“贯穿江华高新区的瑶都大道仅用一个月就完成提质改造，公司原厂房周边裸地几天内就完成硬化。” 国梦科技有限公司总经理刘维惠对江华效率十分满意。

去年，国梦从东莞搬迁至江华高新区。江华推行“签约即搬迁、入驻即投产、投产即建设、建成即达产”超常规发展模式，为企业提供临时过渡厂房和配套公租房，企业同步建设厂房，确保边签约、边生产、边建设、边转移、边升级。今年4月，公司拿下120亩土地，联企干部一个月内就把所有证件办齐，目前主楼已盖到二层。明年自建厂房投入使用，公司年产值将增至5亿元，提供就业岗位1000余个。

“专业事交给专业人做，工作自然全面提速。”刘斌介绍，为进一步推动开放发展，江华整合县内所有的平台公司，组建成立江华冯乘发展集团有限公司，并作为全县重大城建项目的建设主体、城市基础设施的投融资主体。今年，江华通过江华冯乘平台公司，探索与中铁城建合作，创新实行“投资人 EPC O”模式，即“股权 工程总承包 运营”的招标及建设模式，对园区基础设施、标准厂房等实行一揽子建设。

由平台公司作为项目业主，引入资金技术实力雄厚的建设公司，负责园区基础设施建设提质改造和项目厂房代建，既能避免新增政府隐形债务，又能保障建设进度和质量，今年已有效处置低效用地700余亩。江华与园区锐毅马达等项目达成协议，由平台公司代建标准厂房及基础配套设施，并约定年化5%、五年回购，增强企业投资信心，缓解企业流动资金压力。

江华还创新资金筹措模式，更好服务实体经济。用好产业基金，与长沙银行合作组建10亿元产业发展基金；用足政策性贷款，获得国开行6亿元授信贷款打造特色马达小镇；用活专项债券，将全县80%的专项债券约9亿元用于产业发展，有效解决资金瓶颈。

平台的搭建和夯实，促进了开放和发展。今年以来，江华高新区重点围绕新能源、新材料和马达电机“一主一特”产业招大引强，共签约引进投资5000万元以上项目24个，合同引资191亿余元。前不久，江华高新区入列湖南省打造内陆地区改革开放高地先进园区。

“母亲式服务”有口皆碑

秋阳下，九恒工业园厂房整齐排列，生产经营一派繁忙。

九恒集团是占据中国快递物流运单半壁江山的行业龙头企业。九恒工业园董事尹建平说，几年前集团决定实施产业转移时，江华本来胜算不大，是政府热忱的“母亲式服务”深深打动了他们。来江华后，政府充分保障企业的发展，从县委书记、县长到各个科局，时时以主动、务实、高效、细致的服务为项目排忧解难，没有丝毫官僚作风。

都说营商环境是城市软实力，不沿边、不靠海的江华很早就认识到，对于县域来说，良好的营商环境不仅是生产力，也是竞争力。县里创建了有县委、县政府主要领导、企业家共同参与的江华高新技术开发区企业服务群，对企业家的意见和建议，县委、县政府主要领导积极回应、切实落实。

江华不断强化“项目的成功就是江华的成功，企业做大做强就是江华做大做强”的认识，把“项目建设是否顺利，企业生产经营是否顺利，是否把项目建设当成自己的事来做，是否对项目实行全方位、全过程的‘保姆式’服务”作为评判一个部门、一名领导工作优劣的标尺，推动全县上下“人人为项目服务、个个为项目出力”。

去年年底，江华以“五联系五到户”为抓手，组织全县近2万名党员干部联系企业和项目，持续深化“母亲式服务”，以“办事顺心、创业安心、工作开心、生活舒心、消费放心”的“五心”标准服务企业，以“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”意识要求自我。建立招商引资、要素对接、办证跑腿、答疑解难等全程“一条龙”精准服务机制。今年以来，全县各级各部门主动为企业解决突出问题60余个，联系金融部门，为19个项目融资贷款9.31亿元。

2021年，江华高新区在全省“五好园区”综合评价中排第四，省级园区排第一；连续5年获得省政府“真抓实干”成效明显园区。

一审：严万达

二审：唐善理

三审：戴勤

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