新华社长沙1月7日电 近日，全国第二批23个农村公共服务典型案例在京公布，湖南省株洲市攸县“门前三小”做法在全国数百个候选案例中脱颖而出，成为湖南省在此次案例遴选过程中唯一入选的案例。攸县县委书记康月林在案例发布会上作代表发言时表示，下一步将继续加大“门前三小”建设力度，力争3年内建成“门前三小”1000个。

攸县是湖南劳务输出大县，乡村留守儿童和空巢老人较多。据康月林介绍，“门前三小”起源于攸县谭家垅村高桥屋场，雏形是一个农家书屋。10多年前，从大学退休的老教授夏昭炎和老伴回到老家谭家垅村，发现村里物质条件好了，但是缺少文化生活，特别是留守儿童和空巢老人对精神文化生活的内心需求比较强烈。为了解决这一难题，夏昭炎修整祖宅，从一开始成立书屋带领孩子们阅读，到开设百姓课堂给村民讲授优秀传统文化知识，再到组织村民成立文体队，把水泥坪当“乡间舞台”，推广保健知识。以夏昭炎夫妇的“高桥经验”为蓝本，攸县县委县政府2017年铺开在农村百姓家门口建设小广场、小书屋、小讲堂的“门前三小”工程。

图为湖南省攸县谭家垅村“门前三小”

为了激发群众积极性，攸县采取自下而上的方式推进这一工程，按照群众自行建设、自主管理、自我服务的原则，县委县政府采取以奖代拨的方式配送相关设备，并鼓励老百姓充分利用现有资源，如家族祠堂、闲置民房、旧村部、空置学校等进行统筹规划建设，条件不成熟的地区可先期建设“一小”或“二小”。

记者发现，攸县出台的相关方案只提到“三小”的场地标准——覆盖人口不少于300人，小广场面积不少于300平方米，小书屋和小讲堂面积均不少于20平方米，周边老百姓步行至“三小”的时间不超过10分钟。至于筹资、选址、筑坪、选人、定房屋等工作，则由老百姓自己来做。

建好怎么用？为了使“门前三小”更好地发挥作用，党员、老干部、老教师等本土乡贤成为“门前三小”的管理志愿者。申报过程中，除场地需要达标外，“门前三小”还必须明确至少有一位当地乡贤来带领和组织。从具体实践来看，乡贤能通过“门前三小”发挥作用，“门前三小”还可培育新乡贤。

为什么需要充分发挥群众的力量？康月林表示，“门前三小”建设是一项点多面广、工作量大、投资较多、后续管理任务较重的复杂工程，政府主导模式显然不适用，必须紧紧依靠群众、广泛发动群众、充分激活群众，最大限度释放基层自治的能量。

对于政府在“门前三小”工程中承担的角色，康月林认为：一是当好“领导者”，确保“门前三小”是党的阵地，是党风带民风的平台，是助推乡村文化振兴的载体；二是当好“策划者”，整体工作由各部门分工协作，如设计统一的徽标、制定规范的申报程序等，在“门前三小”各具特色的基础上，整体上风格统一；三是当好“服务者”，对于老百姓提出的“服务申请”，相关部门会根据有关规章制度把服务送到位，如送音响、送党课、送电影、送义诊等。攸县还推出了“菜单式”服务，群众需要什么活动，“点什么就送什么”。

图为湖南省攸县文化馆送非遗现场

中国社科院农村发展研究所研究员杜志雄认为，乡村文化繁荣和振兴是乡村振兴的重要内容之一。“门前三小”有效破解农村公共文化服务场所在哪建、谁来建、怎么用、如何管等问题，促进了乡村文化的繁荣和发展。

杜志雄强调，攸县“门前三小”建设坚持因地制宜，不搞“一刀切”“齐步走”，力求“以小切口做大文章”，严禁大搞拆建，发挥乡贤作用，防止“重建轻管”，这些做法值得其他地区借鉴。

“下一步，攸县将继续加大‘门前三小’建设力度，加大县财政以奖代拨力度，进一步对接农业农村项目，积极发动群众自愿捐款、爱心企业和人士捐助，力争3年内建成‘门前三小’1000个。”康月林说。（刘芳 陈宇箫 赵珊珊 王萌）

来源： 新华社