事业单位按岗位分为管理岗位和专业技术岗位、工勤岗位，管理岗位从低到高，分为十级，刚参加工作，实习期为管理十级，对应公务员级别里面的办事员。实习期满，转正定级，为九级管理员，对应公务员级别里面的科员。对于县区基层事业单位工作人员来讲，管理九级，有可能就是伴随自己一辈子的级别。

一般来讲，县区事业单位为正科级，负责人为管理七级，再配备一至两名管理八级，除此而外，其他管理人员都是管理九级。没有空缺的岗位，也就没有上升的空间。毕竟管理八级对应副科级，是需要组织考察任命的。事业单位没有职级并行，也没有非领导职务，不能参照公务员，工作满12年就可以享受副科级待遇，也就是管理八级。事业单位核定管理岗位，只能按机构规格和编制数量，核定3名左右的管理岗位，也不能再核定非领导职务。岗位有限，提升的空间有限。

事业单位分为管理类和专业技术类，专业技术类只要求核定15%的管理岗位，而管理类事业单位，管理岗位可以核定50%，一半都是管理人员，岗位竞争相当激烈。如果个人条件达不到，或者晋升机会少，县区、乡镇事业管理人员，一辈子管理九级，是非常常见的。

宁夏参照公务员“职级并行”，试点事业人员非领导职务待遇，规定“允许现聘管理岗位九级职员满六年以上，而且聘期內须有一个年度考核为优秀，可晋升非领导职责八级职员；允许现聘管理岗位八级职员满六年以上，且聘期内须有一个年度考核为优秀，可晋升非领导职责七级职员”，这一试点工作，从很大程度上解决了事业单位管理职位少，管理人员长期得不到提拔任用，工资待遇低、工作积极性不高的难题。这一试点政策能不能在全国范围内推广，还有待今年6月份新《公务员法》实施之后，看有没有关于事业单位新的政策出台。