历史的车轮滚滚向前，当今世界正在经历百年未有之大变局，在新冠疫情、全球局部战争、贸易战等综合影响下，大城市的时代或将落下帷幕，鸡蛋放在一个篮子里的虹吸发展将会得到有效控制。

近日，国家印发了《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，其目的非常明确。

细心的人就会发现，仅仅在今年，国家就敲定四大决策，两大决策关于大城市瘦身健体与控制规模，两大决策关于加速推动县城与农村的发展，如此密集的政策加持，预示着未来大城市、县城以及农村的走向，我们先简单回顾一下四大决策的要求。

今年3月，国家印发了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，文件中明确了要促进大中小城市和小城镇协调发展，疏解非核心功能，提高健康宜居安全水平，并且要慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张。

今年7月，国家印发了《十四五”新型城镇化实施方案》，文件中明确了要积极破解“大城市病”，推动超大特大城市瘦身健体，科学确定城市规模和开发强度，合理控制人口密度。

今年5月，国家印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这是关于加快发展大城市周边县城，缩小与大中城市差距的重要决策。

就是近日，国家又印发了《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，文件中明确了将启动新一轮农村公路建设和改造，助力全面推进乡村振兴。

近日这份《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，不仅仅是修路这么简单，未来，5亿左右的乡村人口将直接受益。

综上所述，国家从要求大城市疏解到大力发展县城，再到如今的加速推动农村发展，有何深意？我认为有三点原因。

近些年，国际局势风云变幻，再加上全球各地新冠疫情的影响，我国的很多企业与行业或多或少都受到了疫情的冲击，要知道2022年我国全年GDP增速的目标是5.5%，而今年上半年我国GDP同比增长了2.5%，下半年的压力不小。

再加上今年下半年遇到了极端的高温天气，不少省份开始实行分区域拉闸限电，还有省份实施了错峰生产与让电于民的举措，就是要求企业工厂停产来保障民生用电，要知道工业是拉动经济发展的重要引擎，所以下半年经济增长的压力就更大了。

而这一次国家印发的振兴乡村发展就是一轮拉动并扩大内需战略的有力支撑，文件中明确了将新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座，力争新增完成投资约1000亿元，带动约200万人次就地就近就业增收，同时，将农村公路管护领域就业岗位稳定在80万左右。

据不完全统计，我国自然村数量高达260万个，行政村数量高达69万个，而乡村人口在5亿左右，占了全国人口的35%，而以上政策除了能加快农村基建设施发展以外，还能拉动内需稳经济和增加大量就业人口，特别是对于农村人口就近就业是大大的利好。

在今年5月份，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》里就提到了以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。

根据政策走向和趋势来看，县城在承接大城市的产业转移，而乡村作为县城的第一车间，也将根据县城需求积极地承接和匹配产业资源。

城市反哺县城，县城反哺农村，层层递进，这是经济和公共服务的反哺，也是各种基建设施加速向农村延伸和推进，其最终目的就是带动农村发展，实现区域经济更加平衡与协调。

农村要想富，得先有路到达，这里说的可不是老旧的公路和过窄的农村公路，而是这份政策里明确的三级及以上等级技术标准的对外快速的骨干农村公路，最重要的是还要强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接。

农村的农副产品再好，没有好的公路来运输，那对于农村经济的振兴将大打折扣，当农村和城市加大力度实现互联互通后，不仅能更好的承接县城的产业和布局，还能根据自身的特点大力发展优势产业。

当交通便利后，当公共服务建设完善以后，城里和农村就实现了更为便捷的双向交流，不仅仅是农副产品更好地走出农村，还能促进城市里的人来农村旅游、度假和养老。

当农村有了自己的产业，无论是旅游产业、初级加工业还是种植业，不仅会大大减少外出务工的年轻人，还会让更多的城里人和新乡贤到农村来创业和居住。

所以说，大力改扩建农村公路是农村振兴的第一步，是缩小农村与城市贫富差距的第一步，是防止农村空心化的第一步。

综上所述，今年，国家在强调大城市的疏解与瘦身的同时，又在加码推动县城和农村的发展，除了日益增长的大城市病以外，这与当今的国际形势、我国的国情都息息相关，鸡蛋不仅不能放在一个篮子里，还要放在更多的小篮子里。

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