根据《民法典》第788条第2款规定，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。这实则暗含着建设工程合同的订立顺序和过程，具体步骤如下：

一、首先要立项，即由有关业务主管部门和建设单位提出项目建议书，进行可行性研究，编制可行性研究报告，选定工程地址。

二、当可行性研究报告被批准后，才能根据可行性研究报告签订勘察、设计合同。

三、只有勘察设计合同履行后，才能根据批准的初步设计、技术设计、施工图纸和总概算等签订施工合同。

四、对于建设工程必须经竣工验收合格后才能交付使用，质量必须符合国家规定的标准。

五、对于依法必须进行招标的项目还必须通过招标的方式订立建设工程合同。

六、对于国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。所谓国家重大建设项目是指国家出资融资的，经国家发展和改革委员会审批或审核后报国务院审批的建设项目。一般是列入国家重点投资计划而且投资巨大，建设周期特别长，由中央政府全部投资或者参与投资的工程项目，属于国家重大建设项目。有些项目虽未列入国家重点投资计划，投资额不算巨大，但影响很大的工程项目，也属于国家重大建设项目。有些项目虽属地方政府投资，但投资巨大、影响广泛，其投资计划是国务院批准的，也属于国家重大建设工程项目。