前几日有读者私信，希望御史能写一写清代官制方面的文章，尤其是关于“未入流”方面的内容。之前御史写了不少清代官制的文章，不过涉及“未入流”方面的内容较少，闲来无事，就以此为话题和大家一起探讨一番。

什么叫未入流

在很多清代的影视作品中，经常会提到未入流这个词，总体会让人感觉未入流的官会有一种上不了台面的感觉。自隋唐以后，品级是象征官员身份高低的标志，它既是官员权利的重要内容，也是其他权利的主要依据。

清代文官有“等内官”与“等外官”之分，等内官的品级自一品至九品，每品又有正、从之分，凡十八等。在九级十八品之外的所有官吏，则称为未入流。也就说，凡列入未入流之官吏，没有大小的区分，只有分工不同。

实际上，在清代官场未入流者都不能称为“官”，而要称“吏”，未入流者在官场上的地位很低，被人瞧不起，所以有句俗话叫“未入流之小吏”。未入流者虽然不是等内官，却也是朝廷的正式编制，比起各衙门中的胥吏、衙役地位又稍高，其子孙可以正常参加科举考试。

清代有哪些官职属于未入流

相对而言，京城各衙门中未入流者较少，比如翰林院孔目、都察院库使、礼部铸印局大使、兵马司吏目、崇文门副使。通常情况下，凡六部中官衔带“库使、吏”一类的都属未入流。

地方各级衙门中，属于未入流的就很多了。而且行政等级越低的衙门未入流的官员人数也越多。总督、巡抚是地方最高军政长官，不过这些封疆大吏基本上不会处理具体的政务，而是负责通省的大政方针。

清代的督抚衙门中，只有总督、巡抚是正印官，此外不设佐贰官以及属官。换言之，督抚衙门中属于朝廷正式编制的仅有一人，剩下的都是督抚自掏腰包请来的众多幕宾。

布政使、按察使衙门分别要处理民政、行政、司法等具体工作，所以这两个衙门中分设了许多属官。如布政使衙门中有经历、照磨、理问、都事、库大使、仓大使等，品级为从六品至从九品不等。按察使衙门也有经历、照磨、司狱等属官，品级也不等。

道员衙门中，因其署内的组织机构史料中记载不多，不过按《光绪会典事例》的记载，各省道员衙门均设典吏，多者达十余人，少的也有二三人。此外还有库大使（从九品）、仓大使（未入流）等。

知府以下的州县衙门中未入流的职务多且人数众。按照清代官制，州、县衙门中普遍要设佐贰官和属官。州之佐贰为州同、州判，县之佐贰为县丞。

在属官的设置上，州、县两个衙门中的叫法也基本相同。比如吏目、巡检，这两个官职都为从九品。巡检以下的则属于未入流。

州、县衙门中未入流的小吏包括驿丞，驿丞的职责主要是管理驿站，办理邮递与迎送官员诸事；闸官，主要负责水闸之启闭事务；税课司大使，主掌商税征收诸事宜；河泊所官，主掌鱼税。

此外还有库大使、仓大使、医学典科（州县之医官）、典术（州县之阴阳官，兼理星相）、僧正（管理僧人）、道正（管理道士）。

未入流者的任职标准

以上介绍的各种未入流职务，其任职并不需要通过吏部，都是由地方官府任命，并且大部分都是当地人，不需要像流内官那样，要遵循回避制度。只不过，和现在的政审一样，这些人必须是身价清白，祖上三代没有犯罪、拖欠赋税的记录，外加不是贱民。

未入流者不属于官僚编制的范畴，但也不是说他们就没有机会进入流内。同样未入流也可通过正规的渠道升迁。以驿丞为例，如果升迁例升吏目、司狱、典吏，这些职务都属于从九品。一旦升迁便吏部便会记录在案，并参加朝廷三年一次举行的大计考核，其后升迁之途与流内官同。

不过需要说明的是，以未入流身份入仕者，一般都不会官居高位，能做到知县级别已经十分难得。毕竟他们不是科班正途出身，在仕途上也不会有太大的作为。

我们通常所说的胥吏（州县衙门中办事的人员）、衙役身份地位最低，朝廷将这些人列入“贱民”之列。不仅没有机会做官，其子孙后代也不能参加科举考试。