退休金的双轨制指的是，不同的单位性质，那么在计算退休金的过程中，计算的标准和计算的方式，都是两种不同的方式，称之为是双轨制。举个简单的例子，比如说机关事业单位人员和公务员单位，那么采用的是自身的职称工资，岗位工资，职务工资等各类工资因素考虑的之和来确定他们的退休金待遇。

往往这一类工作单位人员退休以后，所获得养老金的替代率，甚至是可以达到70%~90%，相对来说是比较高的水平。但是反观企业单位这边，他就不采用这样的方式，一般情况下我们企业单位所采用养老金的计算办法，就是根据养老保险的累计缴费年限，平均缴费指数和上一年度所在地区的社会平均工资，来计算养老金的待遇。

很明显，企业单位人员退休以后，和机关事业单位人员退休以后，养老金的计算方式是有所不同，再加上在2014年9月份之前，机关事业单位人员还不参加基本养老保险，所以说它的计算方式很明显是不一样的，也就是所谓的双轨制，当然这个双轨制从一定程度上体现出了一种不公平的原则，所以说出现了后来所谓的并轨制，也就是说将机关事业单位人员纳入到社保体系的缴费当中来。

也就是从2014年10月份以后，所有的机关事业单位人员开始交纳机关养老保险和机关医疗保险，那么在交纳机关养老保险以后，从2014年的10月份一直到2024年的9月份，这10年阶段设置了10年的过渡期，这过渡期内不能够称之为是真正意义上的并轨，只能够说是过渡阶段的病危，因为很多机关事业单位的人员采用的是，新办法和老办法相结合的原则来计算自己的退休金。

只有当真正过了2024年10月份以后，所有的机关事业单位中人完成过渡期以后，那么在2024年10月份以后退休的人员称之为事业单位的新人，此时所有机关事业单位新人将采用新的计算办法来确定自己的养老金，也就是根据现行企业单位的计算方式，来计算自己的退休经营，所以说到那个时候开始才能够被称之为是真正意义上的并轨。

对于在2014年9月份之前，有工作年限的机关事业单位人员，采用的是视同缴费年限的方式来给予认定，就跟企业单位在1992年之前，没有缴纳基本养老保险以前，认定的视同缴费年限的方式是一样的。基本上平均缴费指数都是大约按照130%~140%来给予认定的。从根本上来讲，并没有影响到机关事业单位人员退休金的待遇，所以说采用并轨制以后，在养老金的计算方式上相对是比较公平的。

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