特别国债终于来啦，首发1000亿元！

财政部网站15日消息，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定发行2020年抗疫特别国债（一、二期），两期国债竞争性招标面值总额合计1000亿元。

个人投资者可以购买

2020年抗疫特别国债一期为5年期固定利率附息债，二期为7年期固定利率附息债。两期国债竞争性招标面值总额均为500亿元，不进行甲类成员追加投标。2020年6月18日招标，6月19日开始计息，招标结束至6月19日进行分销，6月23日起上市交易。

从财政部公告来看，两期抗疫特别国债发行方式与记账式国债几乎相同。只是这次两期特别国债竞争性招标时间为2020年6月18日（周四）上午10:35至11:35，而一般记账式国债多为周三招标。

财政部指出，除上述有关规定外，本期国债招标工作按《2020年记账式国债招标发行规则》执行。

人民银行营业管理部（北京）网站显示，记账式国债个人投资者可以购买。

要点速览

• 发行对象：主要是机构投资者，个人投资者也可购买

• 购买方式：开立证券账户或国债专用账户，在发行期内通过证券交易所交易系统直接认购；或到记账式国债承销商处直接购买

• 流通转让：可以通过证券交易所交易系统进行上市流通转让

• 付息方式：分期付息的记账式附息国债每半年或一年付息一次

• 提前支取：可上市转让

• 兑付方式：通过各证券商的清算备付金账户及时划入各投资者的资金账户

此前，5月下旬全国人大审议通过的预算报告确定抗疫特别国债“与中央国债统筹发行”。预算报告明确，抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债。不计入财政赤字，纳入国债余额限额，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。抗疫特别国债发行规模为10000亿元，发行期限以10年期为主，与中央国债统筹发行。抗疫特别国债利息由中央财政全额负担，本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元。抗疫特别国债收支纳入政府性基金预算管理。

此前我国曾两次发行特别国债。1998年特别国债所筹资金专项用于补充四大行资本金，2007年特别国债则用于购买外汇注资中投公司。

货币政策或配合对冲

业内人士预计，如果特别国债发行量大，货币政策会以相关操作协调配合。

1998年央行大幅降准释放了超过2400亿元存款准备金，增加了货币供应量；2007年特别国债发行主要采用定向方式，实质是央行外汇和财政部特别国债双方内部的一种资产交换，对市场流动性的影响偏中性。

此次两期特别国债发行量共计1000亿元，而本周三计划发行记账式附息国债1020亿元，因此特别国债发行对市场流动性冲击不明显。业内人士认为，特别国债规模相对来说不算太大，发行缴款压力较轻，因此央行如果配合操作，或更多采取逆回购等公开市场操作的短期工具，采用降准的可能性较低。

值得注意的是，6月8日至12日，央行逆回购操作频率明显升高，周内每个交易日都有操作。除了对到期的逆回购或中期借贷便利（MLF）进行“对冲”，央行还于9日和10日分别“新做”600亿元逆回购。6月8日至15日，央行实现净投放2800亿元。

未来，央行将综合考虑经济恢复情况、实体经济融资需求以及货币政策制约条件等因素，适时开展“宽松”操作，降准、降息仍有可能，力度或以微调为主。