1、经营性：从目的性来定义，经营性是指以盈利为目的，以商品或服务形式进入流通领域进行经营的活动，就是说为了利润而经营的，主要就是为了赚钱，从项目来区分，经营性项目的投资主体最为广泛，通常可以为国营企业，也可以是私营企业、外资企业；

2、非经营性：是指不以营利为目的的项目，是为社会提供的服务和使用功能不收取费用或只收取少量费用，是指旨在实现社会目标和环境目标，为社会公众提供产品或服务的非营利性投资项目，包括社会公益事业项目、环境保护与环境污染治理项目、某些公用基础设施项目等。