刘振华，扎根信访岗位二十年，用心解决信访工作中的难题，用情打开信访群众的心锁，先后被省法院授予党的十九大安保维稳工作先进个人，被市委政法委表彰为全市政法系统十佳干警，被镇江信访联席办授予人民满意信访干部，连续三年被镇江中院授予个人三等功。

暖心 体恤群众冷暖疾苦

“哪有什么从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”，镇江市中级法院信访办主任刘振华就是这样的凡人。

2020年11月2日下午3时许，信访人秦某使用其携带的梯子爬上镇江市中级法院近3米高的东大门门柱上。多次沟通无效后，秦某随时都有失足落下的危险。刘振华迅速爬上梯子，奋力冲上门柱顶。说时迟，那时快，刘振华抱住信访人纵身一跃，让信访人重重砸压在自己身上，导致其尾椎骨受伤，第十根肋骨骨裂，后背多处软组织挫伤。他用身体保护了信访人，而自己却为之受伤。他这一跳，跳出了责任，跳出了担当，更跳出了品格。

信访工作是需要去“暖心”的工作，尤其对弱势群体更需加倍的关怀。从为信访人购买一份中饭到为行动不便的信访人支付打车费乃至寒冬腊月中为信访人添置一副手套，刘振华从不向组织开口，都是自掏腰包。乐善好施中的点滴体现了刘振华对信访人的温度，也赢得了众多信访人的信任。

因为一份责任，刘振华走进了冷某的生活。84岁的冷某，40年前二婚嫁人，本指望有个幸福安稳的晚年，不料老伴去世后，继子女却将她赶出门，寄居在一间没有任何设施的搭建小屋。刘振华见到冷某时，室外近40度高温，老人身上散发着酸臭，且已呈现中暑症状，他赶忙找来药和水。得知老人的处境，刘振华充满了同情，经与当地民政局多次对接做工作，让冷某的晚年生活有了一定保障，老人动情地说：“你就是我的活包公。”后来，冷某仍然经常到法院。每次她蹒跚着走进信访接待室，都微笑着对正在接待的工作人员说：“我路过这里，看一眼刘主任就走。”就这样，许多本为陌生人之间的接触，却成了彼此放不下的牵挂。

一把钥匙开一把锁。信访的诉求有成百上千种，如何精准有效化解矛盾，还得将心比心从群众关切着手。“办法总比困难多”，这是刘振华做好群众思想工作的金钥匙。

细心 抽丝剥茧化解纷争

“群众来访总是有原因的，应该认真倾听”，这是刘振华经常挂在嘴边的话。确实，多数信访人在踏入法院大门的时候，都带着焦躁、不满甚至是愤怒，他们大多是遇到心结，来讨一个说法。每每这时，刘振华总是耐心倾听，认真记录，不断探究原委。

“去年哭着伸冤，今年跪着感谢”，说的是信访人李某。2020年5月25日上午，信访人李某与其母亲来到最高人民法院立案庭，拿出两面锦旗，要求最高人民法院转交镇江中院和刘振华。信访人李某在拿出锦旗时，因难以抑制激动的心情而下跪感谢，随即被法院工作人员扶起。李某说：“是刘振华主任给我带来了继续生活下去的希望和勇气，刘主任的正义让我和孩子脱离苦海，以后的日子不用沉浸在冰底，感激无法言表……”

李某曾是北京一名小学教师，1994年嫁到镇江丹阳，夫妻双方长期北京、丹阳两地分居，2015年双方协议离婚。在婚姻存续期间，李某因一起债务被确认为夫妻共同债务而卷入执行。李某认为此债务为前夫用于非家庭必要支出，而拒绝承担执行债务，对其名下房产被纳入被执行标的提出异议，并开始了漫长的上诉、申诉之路。镇江中院高度重视该案件，党组书记、院长汤小夫要求成立专班，查明案件事实，绝不能冤枉任何一个无辜的人。

为查清案件事实，在分管副院长吴猛的指导下，刘振华先后十余次到案发地走访原审法官、李某前夫、前夫的妈妈、前夫公司员工了解案件情况，到银行了解相关资金走向；两次专门到北京了解情况。调查过程中，刘振华不放弃任何一个核查案情的机会，不遗漏任何一个有价值的线索。为查证被执行房屋归属，刘振华调阅了李某所反映案件的所有证据材料，并发现被执行房屋系由李某母亲出资付款购买，且有付款凭证。

最终，镇江中院决定撤销李某案件生效判决，进入再审程序，并将相关线索移送公安机关。公安机关经侦查，确定该案所涉标的案款系赌债。李某心中久悬着的一块重石终于放下了。

用心 源头管控案后指导

提前介入，注重在萌芽之际化解信访矛盾。在刘振华的推动下，镇江中院专门制定《涉诉矛盾纠纷社会稳定风险评估实施细则》，为涉诉矛盾纠纷的源头治理提供决策依据，并为纠纷的根本化解提供解决方案。

刘振华认为，很多矛盾风险、恶性事件的苗头在审判，甚至立案环节就已显现，宜早发现、早解决。案件生效后的信访应为补充性工作而非常态。为此，全市法院从立案阶段评估社会稳定风险，并实行社会稳定风险案件矛盾化解负责制。

多年来的信访工作经历，让刘振华深刻体会到，涉诉信访工作绝不是简单地把当事人哄走、骗走或者吓走，而是要通过涉诉信访发现审判工作中存在的问题，让涉诉信访情况成为反映法官办案质量的晴雨表，倒逼法院改进审执工作机制、提高法官自身业务素质和案件审执水平，让法官办案不留瑕疵，真正做到案结事了。为此，刘振华定期走访业务部门，及时将信访工作中发现的有关审判执行工作的问题及建议反馈至业务庭，助力案件审判执行质效提升。

在刘振华的建议下，镇江中院建立了年轻干警轮岗学习制度，倡导年轻法官助理到信访部门进行岗位锻炼，让他们在法院的岗位第一站就对案结事了有深刻认知，避免在以后的办案中留下后遗症。为此，镇江中院党组专门研究通过了《机关干部轮岗交流暂行规定》，在一线信访等重点岗位历练年轻干警。“铁打的营盘流水的兵”，他却将自己沉淀了下来，切实用言传身教传帮带。

近三年，在刘振华的建议下，镇江中院相继出台了一系列制度规范，形成了线上（人民来信、12368诉讼服务热线、阳光网络信访）与线下接待（院庭长接待、信访办接待、导诉接待）相结合的信访接待格局。

编 辑：仲 新

校 对：常文金

审 核：孙彩萍

来 源：1月19日《江苏法制报》

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