1、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑犯。

2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。

3、被判处刑罚正在服刑的或者包外就医人员。

4、正在被劳动教养的人员。

5、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的人员。

在限制出境期间，一般情况下，并不限制被控对象在国内活动的自由。对持有外国护照的当事人实施扣留护照、限制出境等措施后，必须在四十八小时内逐级报告上级人民法院，同时向同级人民政府外事办公室通报。